《盐城市快递市场管理办法》出台/市快递行业快速发展

来源:发布时间:2018-12-02 查看数:0

2018年11月30日盐城市邮政管理局上线

【本期上线单位】:盐城市邮政管理局


盐城市邮政管理局党组成员、副局长:周中元


盐城市邮政管理局市场监管处处长:曹钧


盐城市邮政管理局市场监管处副主任科员:成浩


市快递行业快速发展日最高200万件


我市现有快递法人企业103家,分支机构164家,分拨中心6家。今年1-12月,全市预计累计完成邮政行业业务总量37.91亿元、邮政行业业务收入21.43亿元,分别同比增长26%和16%。其中快递业务量累计完成14027.65万件、业务收入累计完成11.51亿元,分别同比增长31%和21%。双11期间,全市快递日处理量最高突破200万件,快递业不但为居民网购提供了很好的服务,同时,也越来越服务于我市的制造业和农业,为全市经济发展作出积极贡献。


我市第一部行业管理方面的地方性规章《盐城市快递市场管理办法》出台

快递业是现代服务业的关键产业,是推动流通方式转型、促进消费升级的现代产业。近年来,我市快递业发展较快,我们切切实实感受到快递行业在电子商务、居民网购兴起过程中所发挥的巨大作用。但是,我市快递市场在快速发展的同时,出现的问题也是客观存在的,特别是市场监管问题、化学品寄递安全问题等。出台符合我市行业实情的“快递市场管理办法”,对规范我市快递市场秩序,更好地发挥快递服务在促进生产、改善民生、增加就业、扩大内需等方面的重要作用,很有必要。《盐城市快递市场管理办法》已经于2018年10月6日经市政府第16次常务会议审议通过,自2019年1月1日起施行。《办法》分总则、规划与建设、快递服务、安全与保障、法律责任、附则,共六章,四十四条。

《盐城市快递市场管理办法》体现了邮政管理部门统一监督管理、相关部门各司其职的管理理念和要求。针对县级邮政监管机构缺失、监管力量不足的问题,《盐城市快递市场管理办法》在第四条明确,市邮政管理部门负责本市行政区域内快递市场的监督管理工作,市邮政管理部门设置派出机构的县(市、区),由派出机构按照职责负责本区域内的相关监督管理工作;未设置派出机构的县(市、区),市邮政管理部门可以委托县级交通运输部门负责相关监督管理工作。

《办法》明确了一系列促进快递行业发展和加强监管的措施。将快递业发展纳入规划。要求县级以上地方人民政府在制定和实施土地利用总体规划和年度计划时,应当将快递园区建设作为公共服务设施纳入规划,统筹考虑快递企业投资项目用地需求,合理安排用地指标。建立快递智能服务终端的管理机制。随着城市居民快件量的增加,考虑到城市居民工作时间与快递员投递快件时间的不一致性,为保障末端投递服务质量,必须大力推广末端智能服务终端。《办法》在第十条、第十二条对智能快件箱的设置以及智能信报箱的建设作出专门规定,要求城镇新建、改建、扩建的住宅小区设置智能信报箱工程,应当纳入住宅小区建筑工程统一规划、设计、施工和验收,并与建筑工程同时投入使用。规范快递服务。快递服务涉及千家万户,关系广大居民的网购体验,《办法》在第三章通过明确快递末端网点设立、快递纠纷处理、快递条款提醒、收寄验视、运输管理以及建立行业信用评价体系等制度,促进快递服务规范化、提高快递服务质量和服务水平。强化寄递安全管理。寄递渠道安全是快递行业服务社会经济的基础前提,为防止禁限寄物品违规进入寄递渠道,同时对快递企业和寄件人收、寄快件行为进行规范,需要强化寄递安全管理。一是建立寄递安全管理工作机制。建立市寄递渠道安全管理工作领导小组,指导全市寄递渠道安全管理工作,各相关职能部门互相配合,建立快递安全保障机制。二是保护寄递用户信息安全。除法律明确规定或者用户书面同意外,经营快递业务的企业及从业人员不得将其掌握的寄递用户信息提供给任何单位或者个人。三是严格执行寄递实名制和收寄验视制度。规定寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实、寄件人拒绝验视等情形的,经营快递业务的企业不得收寄。四是加强禁寄物品和危化品寄递安全管理。经营快递业务的企业必须建立普通化学品定点定人收寄制度,并健全管理机制。五是突出快递经营企业的安全主体责任。

《办法》第三十五条至第四十二条明确了经营快递业务的企业违反相关规定的,由相关部门予以查处。严格按照国家《邮政法》、《反恐法》、《安全生产法》、《快递暂行条例》等上位法处罚依据,对快递企业不执行收寄验视、实名登记、安全管理工作不规范等严重影响行业安全的行为分别明确了相关处罚条款。《办法》从地方立法高度,对促进快递行业发展、规范快递企业服务、保障安全生产、违法责任等方面,提出管理要求,进一步细化、明确国家、省、市关于快递市场行为的相关规律、法规和政策,使我市的快递市场监管更有法可依、更执行到位。





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责任编辑:清风盐城

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